노스 캐롤라이나의 가정 교육: 초기 역사 1979-1988
2013년은 노스캐롤라이나 주의 홈스쿨링법 시행 25주년이 되는 해였습니다. 올해는 법이 개정된 해이기도 합니다.
이 5부작 시리즈는 법 통과 25주년을 기념하여 Spencer Mason이 썼습니다.
1: 현대 홈스쿨 운동 넥서스
홈스쿨러들이 NCHE의 초기 역사와 NC 홈스쿨링을 아는 것이 중요합니다. 이 역사에 대한 연구는 온실 보고서에스, 노스캐롤라이나의 홈스쿨링을 위한 법적 싸움 Jacqueline E. Burkhardt, 초기 NCHE 이사회 회의록, Larry Cockerham, Ned 및 Claudia Eldridge, Walt 및 Sandi Goforth, Carolyn Winslow, Mary McLaurin, Terry Manahan, Susan Van Dyke 및 Dennis Winner 판사와의 개인적인 대화. 또한 1985년에 NCHE에 합류하고 1988년에 이사가 되면서 이 역사의 대부분에 대한 직접적인 지식을 가지고 있습니다. 이 기사에서는 1980년대 노스캐롤라이나 홈스쿨러들이 어땠는지에 대한 아이디어를 제공할 것입니다. 이것은 포괄적인 역사가 아니라 가정에서 자녀를 교육할 권리를 위해 당국과 싸운 일군의 홈스쿨 학부모들의 결의를 묘사하려는 시도입니다.
25년 동안 노스캐롤라이나의 가정 교육자들은 우리 가정 학교 법을 준수하는 것이 비교적 쉽다는 것을 알게 되었습니다. 비공립 교육부(DNPE)와 많은 접촉을 한 사람이라면 누구든지 그곳의 모든 사람들이 홈스쿨링에 우호적이라는 것을 알게 될 것입니다. 이러한 분위기는 노스캐롤라이나 주 당국과의 거래를 일반적으로 즐거운 경험으로 만드는 데 큰 도움이 됩니다. 홈스쿨링 선구자들이 가정에서 국가의 침입으로부터 상대적으로 안전한 환경에서 자녀를 교육할 수 있도록 하기 위해 치른 엄청난 희생을 우리는 너무 오랫동안 이런 식으로 해왔거나 아마도 결코 알지 못했을 것입니다.
많은 선구자들은 James Dobson이 Focus on the Family 라디오 프로그램에서 Raymond와 Dorothy Moore를 인터뷰하는 것을 듣거나 John Holt의 저서 Teach Your Own 또는 그의 홈스쿨 뉴스레터 Growing without Schooling을 읽었을 때 홈스쿨링에 대해 배웠습니다. 무어 부부는 유아 교육에 대한 연구를 해온 교육 전문가들이었다. 그들의 발견으로 인해 그들은 그들의 연구를 인용하면서 미국의 학교 시스템을 내부에서 개혁하려고 시도했습니다. 그들의 노력은 저항밖에 없었기 때문에 그들은 1975년에 일반 대중을 위한 책인 Better Late Than Early를 출판했고 가정 교육을 장려하는 그들의 연구에 대한 정보를 계속 출판했습니다. John Holt는 아이들이 전통적인 학교에 다니기 시작한 후 심오하고 부정적인 변화를 관찰한 담임 교사였습니다. 그 역시 자신이 속한 시스템을 개혁하려 했지만 소용이 없었다. 그는 결국 시스템이 바뀌지 않을 것임을 깨닫고 언스쿨링(홈스쿨링의 일종)을 장려하기 시작했습니다. 1977년 그의 Growing without Schooling은 가정 교육에 전념하는 최초의 뉴스레터였습니다.
클램프 다운
홈스쿨링은 이제 좋은 대체 교육 방법으로 노스캐롤라이나에서 널리 받아들여지고 있습니다. 1980년대 초 가정 교육의 분위기는 많이 달랐습니다. 그림자 속에 머물며 간섭 없이 존재할 수 있었던 시골 지역에 사는 홈스쿨러들의 이야기가 전해졌습니다. 그러나 더 많은 도시 지역에 사는 사람들은 그러한 이점을 갖지 못했습니다. 1979년에 노스캐롤라이나의 조직화된 기독교 학교(CSNC)와 노스캐롤라이나 기독교 학교 연합(NCACS)은 공교육부(DPI)에서 비공립 학교에 대한 감독을 빼앗는 법안을 통과시키는 데 성공했습니다. DNPE(Governor's Office Division of Non-Public Education)에 감독을 두었습니다. 새로운 법은 DPI가 감독할 때 시행되었던 많은 운영 규정을 제거했기 때문에 비공립 학교에 대해 훨씬 덜 제한적이었습니다. 예비 홈스쿨러들은 이것을 사립학교로 합법적으로 운영할 수 있는 기회로 보았다. 그해 말, 노스캐롤라이나 법무장관 Rufus Edminsten은 홈스쿨이 1) 주정부로부터 자금을 받을 수 없으며, 2) 주 교육 위원회 또는 남부 대학 및 학교 협회의 인가를 받거나 North Carolina 독립 학교 협회 회원, 3) 한 가족 이상의 학생이 있어야 합니다.
1981년 8월 Harnett 카운티의 Larry Delconte는 자녀를 홈스쿨링할 수 있는 권리를 거부당했습니다. 법원은 그의 홈스쿨링이 의무 출석법의 요구 사항을 충족한다는 데 동의했지만 주정부는 결정에 항소했습니다. 이것은 법정에서 오랜 싸움을 시작했습니다.
1982년 Delcontes가 전투를 벌이는 동안 Tyrrell 카운티 주민인 Peter Duro는 홈스쿨을 설립하여 의무 출석법을 위반한 혐의로 기소되었습니다. 그는 수정헌법 제1조에 따라 자신의 종교적 자유로 인해 자녀를 국가에 대한 책임을 가지고 교육할 수 있다고 주장했습니다. 연방 법원은 Duro가 집에서 자녀를 교육할 권리가 있다는 데 동의했습니다.
소규모 홈스쿨 커뮤니티는 1983년 12월 NC 항소 법원이 Delconte 사건에서 하급 법원의 유리한 판결을 뒤집었을 때 놀랐습니다. Delcontes는 NC 대법원에 항소했습니다. 홈스쿨러들은 1984년 1월에 미국 순회 항소 법원이 Peter와 Carol Duro 사건에서 하급 법원의 유리한 판결을 뒤집었을 때 또 다른 실망을 받았습니다. Duros는 미국 대법원에 항소했지만 법원은 사건 심리를 거부했습니다. 이 기간 동안 Stanly 카운티의 George Quick과 Ashe 카운티의 Bob Groves는 체포되어 홈스쿨링을 위해 예약되었으며 더 많은 사람들이 위협을 받았습니다. 나는 Carolyn Winslow와 그 당시의 기억에 대해 이야기했고 그녀는 가정 교육자들 사이에 두려움이 만연해 있다고 말했습니다. 수업 시간에 그들은 커튼을 치고 아이들을 실내에 숨겨 두었습니다. 동시에 홈스쿨러들은 자녀를 교육할 자유를 얻으려면 입법자들에게 영향을 미치는 방법을 배워야 한다는 것을 깨달았습니다.
나는 이 기간 동안의 경험에 대해 Larry Cockerham과 이야기를 나눴습니다. 그는 두 자녀를 홈스쿨링하는 동안 Campbell University의 생물학 교수였습니다. Campbell의 한 법학 교수는 Delcontes에 대한 소송을 시작한 Harnett 카운티 공립학교 교육감 Alton Gray 씨가 아마도 당국이 그의 홈스쿨도 폐쇄하도록 할 것이라고 경고했습니다. Larry는 지역 경찰의 대리인과 친구였습니다. 그는 부관에게 소환장 발부 시 자녀들 앞에서 체포되지 않도록 경고해 줄 것인지 물었습니다. 며칠 후 보안관은 Larry에게 전화를 걸어 그를 데려오라는 형사 소환장이 발부되었다고 경고했습니다. 그는 체포되기를 기다리지 않고 가족을 집에서 나오게 한 다음 경찰서에 자수했습니다. 그들은 그를 예약하고 석방했습니다. 다음으로 Larry는 이미 가정 교육에 대해 많은 대화를 나눴던 Alton Gray에게 전화를 걸어 말했습니다. 그레이 당신은 실수했습니다.” Mr. Gray는 동의했지만 Larry가 홈스쿨링을 했기 때문에 Larry의 잘못이라고 말했습니다. Mr. Gray는 소환을 철회했다고 설명했습니다. 나중에 Larry는 Larry가 입건되어 석방된 직후 Gray 씨가 형사 소환을 취소하기 위해 경찰서에 전화를 걸었다는 사실을 알게 되었습니다. 분명히 North Carolina 공립학교 교육감은 Mr. Gray에게 전화를 걸어 홈스쿨러를 내버려 두라고 말했습니다. 이 사건 이후 Larry와 그의 아내 Lavonna는 홈스쿨링을 위한 로비 활동에 적극적으로 참여했습니다. (그와 그의 온 가족은 Delconte 사건이 논의되었을 때 NC 대법원에 있었습니다.)
2: NCHE, 시작
Walt와 Sandi Goforth는 홈스쿨링 권리를 위해 조직하고 로비하는 세 그룹의 홈스쿨러가 있다는 것을 기억했습니다. Sandi와 Walt는 Ned와 Claudia Eldridge, Gordon과 Debbie Crandell, Mary McLaurin, Ed와 Carolyn Winslow, Renee Winslow와 Larry와 Lavonna Cockerham과 함께 High Point/Winston-Salem 그룹에 속해 있었습니다. 더 큰 샬롯 지역의 또 다른 그룹에는 Ron과 Judy Fitch, Jeff와 Kim Golden, Terry와 Ruby Manahan, Len과 Linda Abercrombie가 포함되었습니다. Hendersonville에 또 다른 그룹이 있었습니다.
홈스쿨러에 대한 체포 및 법원 판결에 대한 우려로 인해 Goldens와 Manahans는 주 전역의 홈스쿨러를 격려하고 조직하려는 의도로 NCHE(North Carolinians for Home Education)를 결성했습니다. 그들은 1984년 초 공공 도서관에서 열린 조직 회의에서 시작되었습니다.
거의 같은 시간에 Claudia Eldridge와 Debbie Crandell은 Jamestown에서 회의를 계획하고 가능한 한 많은 홈스쿨링 학생을 찾기 위해 열심히 노력하고 있었습니다. 그들은 Focus on the Family and the Moores에 연락하여 홈스쿨링에 대한 질문에 답변한 노스캐롤라이나 출신 사람들의 이름과 주소를 얻었습니다. 그들은 초대장을 보냈고 1984년 3월 31일 솔로몬의 현관에서 열린 그 모임은 NCHE의 기치 아래 주 전역에서 모인 홈스쿨링 그룹을 모았습니다. 회의는 UNCG의 대학원생이자 강력한 홈스쿨링 지지자인 Mary McLaurin이 진행했습니다. 3개의 메일링 리스트는 지역을 기반으로 개발되었습니다. 회의에 참석한 가족들은 당국의 손에 넘어갈 수 있는 모든 이름이 포함된 목록을 원하지 않았습니다. Claudia는 회의 중에 Charlotte Observer의 기자가 참석했다는 사실을 알게 되었을 때 패닉이 있었던 것을 기억합니다. 사람들은 그들이 당국에 보고될 것이라고 생각했습니다. 알고 보니 이 기자는 가족 홈스쿨링에만 관심이 있었다.
Ron Fitch가 대통령이 되도록 설득되었습니다. Mary McLaurin은 부사장이었습니다. Jeff와 Kim Golden은 재무 및 비서로 봉사하기로 합의했습니다. 홈스쿨링 정보를 제공하도록 지정된 지역 코디네이터가 지명되었습니다. 1) 서부: John McKinley, 2) 중남부: Terry Manahan, 3) 중북부: Claudia Eldridge, 4) 북동부: Debbie Leverette, 5) 북부 해안: Susan Oats였습니다.
Goldens는 또한 NCHE 뉴스레터인 Greenhouse Report의 첫 번째 편집자였습니다. 첫 번째 문제는 1984년 5월에 NCHE 메일링 리스트에 자신의 이름을 추가할 만큼 용감한 100명의 가정 교육자에게 발송되었습니다. 온실 보고서는 독자들에게 홈스쿨러에 대한 법적 조치, 체포 가능성을 줄이기 위한 전략, 부모의 법적 권리, 커리큘럼 및 법률에 대한 정보를 알리기 위해 작성되었습니다. 홈스쿨러들은 정치적으로 참여하도록 장려되었고, NCHE는 대부분 무지한 대중에게 가정 교육을 설명하는 데 사용할 부모를 위한 브로셔와 교육 패킷을 인쇄했습니다.
NCHE는 1984년 11월 10일 제임스타운에서 주 전체 회의를 계획했습니다. 가족 등록비는 $3.00이었습니다. 주요 연사는 "우리의 유대-기독교 유산을 되찾기"에 대해 연설한 샬롯의 변호사 칼 혼(Carl Horn)이었습니다. 수학과 문법 교육에 관한 Hewitt-Moore 비디오가 상영되었습니다. 가내 산업 전시가 있었고 Discovery Toys의 대표가 교육용 장난감과 게임을 전시했습니다.
다음은 Jackie Burkhardt의 The Legal Battle for Home Schooling in North Carolina에서 발췌한 것입니다.
“1985년 봄에 롤리에 대한 두 차례의 로비 여행이 계획되었습니다. 첫 번째 여행은 주 수도 및 입법 절차를 지향하는 홈 스쿨링을 제공하도록 설계되었습니다. 두 번째 여행은 1985년 5월 7일이었습니다. 각 사람은 5명의 입법자의 이름을 취했습니다. 그녀는 각 의원을 방문하여 가정 교육에 대한 정보 패킷을 전달했습니다. “우리는 죽을 만큼 무서웠습니다… 이 사람들은 우리를 씹어먹고 뱉어낼 것입니다.”17 의원들과 이야기를 나누면서 그들은 더욱 용기를 냈습니다.
1985년 5월 7일은 운명의 날이었습니다. 노스 캐롤라이나 대법원은 Delcontes에게 유리한 판결을 내 렸습니다. 비공식적으로는 사립학교법으로 알려진 노스캐롤라이나 주법 115C장 39조에 따라 홈스쿨링이 허용됩니다. "기억이 납니다...너무 신났어요...우리가 이 사실을 알았을 때 우리는 모두 입법부 현관에 있었고 모두 환호했습니다." 19
각주
17 인터뷰 #002, 1989년 3월 3일. 익명을 유지하기 원하는 홈스쿨링 학부모.
18 인터뷰 #011.
19 인터뷰 #002.
3: 폭풍 전야의 고요(1985-1986)
1985년 7월, Claudia Eldridge는 가족에게 더 많은 시간을 할애하기 위해 NCHE 비서직을 사임했습니다. NCHE 재무 Steve Bland가 일시적으로 비서직을 맡았고 Carolyn Winslow가 해당 비서직을 맡는 데 동의했습니다. 레이먼드 무어 박사는 클라우디아가 "아마도 가정 교육에 대한 그녀의 이해, 헌신 및 명료한 대변인 면에서 미국에서 상위 6명 중 한 명"이라고 말했습니다. 무어 박사가 그 말을 하고 그녀에게 전화를 연결하기 시작한 후, 클라우디아는 노스캐롤라이나의 모든 지역뿐만 아니라 미국의 다른 많은 지역에서도 전화를 받고 있었습니다. 내가 Ned와 Claudia에게 이것에 대해 물었을 때 Ned는 Claudia가 하루 종일 수백 통의 전화를 받을 것이라고 말했습니다. 클라우디아는 자신이 왜 무어 박사에게 그토록 높은 평가를 받았는지 이해할 수 없다고 말하며 이의를 제기했습니다.
“Dennis J. Winner 상원의원은 가정 교육 연구 위원회를 설립하는 법안을 발의했습니다. 잠정적으로 승인되어 세출위원회에 갔다. NCHE 회원들은 세출위원회 위원장이자 1979년 사립학교법을 추진하는 강력한 세력인 Harold Hardison 상원의원을 만나 홈스쿨링이 그 법에 속하며 상원이 이를 조작하고 있다는 사실을 그에게 알렸습니다. Hardison 상원의원은 연구 위원회에 자금을 지원하지 않을 것이라고 약속했습니다. 그렇지 않았습니다.” 1
1985년 12월은 NCHE에게 바쁜 한 달이었습니다. Terry Manahan 목사는 목회학 박사 과정을 밟기 위해 Greenhouse Report의 편집장직을 사임했고, NC 주립 대학의 식물학 부교수이자 홈스쿨링을 통해 네 아이의 아버지인 Gerald Van Dyke 박사가 NCHE 부회장직을 이어받았습니다. 메리 맥로린. 또한 NCHE 지도부는 NCACS(North Carolina Association of Christian Schools)의 Dr. Ed Ulrich, North Carolina의 Christian Schools 회장인 Kent Kelly, 전 주 상원의원 Tom Strickland, 주지사 비공무원실의 Rod Helder를 만났습니다. 교육(현 DNPE), 홈스쿨링 법안 초안 작성. 현행 비공립학교법을 개정하는 법안을 상정하는 것에 대한 장단점을 논의한 후, NCHE 임원들은 새로운 홈스쿨 법안을 추진하기보다 현행법을 변경하지 않고 유지하기 위해 로비하기로 결정했습니다.
1986년 Bob과 Teena Goble은 5월 9-10일 NCHE의 두 번째 회의 계획을 세웠습니다. 주요 연사는 Richard와 Kathy McMinn으로 조지아에서 좋은 홈스쿨링법을 통과시키는 데 영향을 미쳤습니다. 이번 컨퍼런스는 700여명이 참석하는 성황을 이뤘다. 참석자의 약 절반이 홈스쿨링을 고려하고 있었습니다.
또한 5월에 Larry Cockerham은 그의 아내 Lavonna와 함께 교회 목회를 위해 테네시주 클리블랜드로 이사할 예정이었기 때문에 회장직을 사임했습니다. NCHE 임원의 새로운 명단이 선출되었습니다. 그들은 Bill Suttles 회장이었습니다. 입법 담당 부사장, Walt Goforth; 지원 서비스 부사장, Bob Goble; 비서, Gerald Van Dyke; 재무, Susan Van Dyke 및 뉴스레터 편집자 Don Woerner.
거의 같은 시기에 공립학교의 수석 부교육감인 Mr. William Peek는 노스캐롤라이나 공립학교의 모든 교육감에게 홈스쿨에 대한 주의 엄격한 규제를 제공하는 법안을 지지해 줄 것을 요청하는 문서를 보냈습니다. 문서에는 기존 홈스쿨 요건에 다음과 같은 변경 사항을 추가하기 위한 법안이 통과되어야 한다고 명시되어 있습니다. 1) 학부모 교사는 대학 교육을 받아야 합니다. 2) 국가는 필수 학습 과정을 설정해야 합니다. 3) 최소한의 표준화된 시험 점수를 설정해야 하며 자격을 갖춘 사람이 시험을 모니터링해야 합니다. 4) 학부모는 학교 관계자에게 홈스쿨링 의향을 알려야 합니다. 그리고 5) “비공립 학교 법률은 각 비공립 학교가 해당 지역 교육 위원회에 해당 학년도 동안 발생하는 모든 등록 및 모든 자퇴 또는 퇴학을 통지하도록 요구하도록 개정되어야 합니다. 비공립 학교는 또한 졸업하지 않고 다음 해에 돌아오지 않는 사람을 당국에 알려야 합니다.”
“가정 교육자들은 자신과 반대되는 견해를 가진 사람과 접촉하는 것을 허용하지 않고 자녀를 가두는 광신자로 국가 관리들에 의해 낙인 찍혔습니다. 그들은 미국의 주류에서 벗어난 사람들로 묘사되었습니다. 아동 방치, 아동 학대 등의 단어가 언론에 자주 인용되었습니다. 주 관리들은 홈스쿨링이 제대로 규제되지 않으며 아이들의 교육적, 사회적 성장을 저해할 것이라고 주장했습니다. 사설 칼럼은 다시 홈 스쿨 규제에 대한 외침을 실었습니다. 그들은 학교에 필요한 것보다 요구되지 않는 것을 나열했고 최악의 시나리오를 설명했습니다. 한 사설은 기능적으로 문맹인 부모가 홈 스쿨링을 할 수 있다고 제안했으며, 이는 "고통스러울 정도로 높은 비율의 노스캐롤라이나 주민들이 기능적으로 문맹"이기 때문에 그리 설득력이 없다고 말했습니다.2
노스캐롤라이나 공립학교에서 교육을 받은 많은 노스캐롤라이나 부모들이 기능적으로 문맹이라고 주장하면서 이 사설이 그들이 지원한다고 주장하는 바로 그 교육 시스템을 비난하고 있다는 것은 아이러니합니다.
4: 스커미시 이즈 로스트(1987)
- 노스캐롤라이나 홈스쿨링 학생들은 헌신적이고 양심적이며 법을 준수하고 지적이고 친절한 사람들입니다.
- 가정 학교는 효과적인 교육 수단입니다.
- 우리는 1979년 "교회 학교"법에 따라 기존의 보호를 그대로 유지하기를 바랍니다.3
1987년 4월 공공 교육부(DPI)는 의무 학교 출석 요건을 준수하기 위한 수단으로 특정 조건 하에서 가정 교육을 허용하는 법안이라는 제목의 법안을 제안했습니다. 이 제안된 법안에 따라 홈스쿨은 DPI 및 지역 교육 위원회의 권한 아래 있게 됩니다. 홈스쿨 교사는 대학 교육을 받고 주에서 승인한 커리큘럼을 가르쳐야 합니다. 이 제안은 또한 하루 6시간의 학교 수업을 요구했으며 지역 학교 당국은 홈스쿨링에 대한 1년에 두 번 주관적인 검토를 기반으로 가족의 홈스쿨링 허가를 거부할 수 있는 권한을 부여했습니다.
“NCHE는 즉시 응답했습니다. NCHE의 재무이자 부사장인 Susan과 Gerald Van Dyke의 집은 가상 우편실이 되었습니다. NCHE의 법률 담당자인 Diane Ridenour는 노스캐롤라이나의 모든 홈스쿨링 학생과 홈스쿨링 학생의 친구들에게 DPI의 움직임과 임박한 법안을 알리는 편지를 작성했습니다. 그녀는 가정 학습자들에게 법안이 제출될 때까지 기다리지 말고 즉시 편지를 쓰고, 전화를 걸고, 국회의원을 방문하라고 요청했습니다.” 4
NCHE는 1985년 대법원 판결 이후로 홈스쿨링을 그대로 유지하는 법안을 제안했습니다. 그 제안은 하원이나 상원에 소개되지 않았습니다.
그러던 중 1987년 4월 17일 재난이 닥쳤습니다. Tyndall 대표는 HB 837(PDF)을 처음으로 소개했습니다. 이 법안은 DPI 제안과 동일했습니다. 즉시 NCHE 회원들은 편지와 전화로 Raleigh를 범람시키기 시작했습니다. 4월 30일 Marvin 상원의원은 HB 837과 사실상 동일한 SB 779를 도입했습니다. 5월 1일 Hardison 상원의원은 DNPE 이사 Rod Helder가 제안한 대체 법안인 SB 708(PDF)을 도입했습니다. SB708은 HB 837 및 SB 779보다 덜 제한적이었지만 NCHE는 다른 두 법안과 마찬가지로 이에 반대하는 로비를 했습니다.
5월 1일부터 2일까지 NCHE는 Winston-Salem에서 연사인 농구 프로인 Jerry Lucas와 함께 세 번째 연례 회의를 개최했습니다. Bob과 Teena Goble은 다시 한 번 회의 기획을 담당했고 Carolyn Winslow는 도서전을 기획하고 관리했습니다. 회의 참석자의 증가는 노스캐롤라이나에서 홈스쿨링이 어떻게 성장하고 있는지를 잘 보여줍니다.
5월 14일에 두 상원 법안이 상원 교육 위원회에 상정되었고 둘 다 추가 연구를 위해 소위원회로 보내졌습니다. 5월 18일까지 SB 779는 불리한 보고를 받았으며 SB 708에 대한 조치는 없었습니다.
5월 19일부터 8월 11일까지 HB 837은 여러 소위원회 및 위원회 회의를 거쳐 5번 수정되었으며 마침내 하원에서 세 번째 독회를 통과했습니다. 이 기간 동안 DPI가 전체 프로세스를 조율하고 있다는 것이 분명해졌습니다. NCHE는 법안에 대한 공청회를 요청했지만 그 요청은 거부되었습니다. 그러나 NCHE는 7월 14일 하원 교육 위원회 회의에서 전문가가 가정 교육에 찬성하는 발언을 하도록 허용되었습니다. 홈 스쿨링. 그는 약 7분 동안 강력하고 분명하게 말했고, 그 후 바닥에서 토론이 있었습니다.”5 이 회의에 앞서 NCHE는 모든 하원 및 상원 교육위원회 위원의 모든 비서들에게 장미를 전달했습니다. Susan Van Dyke는 아이들과 함께 장미의 가시를 모두 제거하고 리본으로 묶던 시간을 기억합니다. 이 긴 과정 동안 입법부에서 몇 시간을 보낸 사람들은 비서들이 우리의 로비 노력으로 인해 얼마나 열심히 일하고 있는지 알고 있었고 NCHE는 그에 대해 적절하게 인정하고 싶었습니다.
여러 NCHE 지도자들이 자원하여 입법자들에게 로비하고, 회의에 참석하고, NCHE 회원들에게 정보를 제공하고 이 법안에 맞서 싸우는 데 수없이 많은 시간을 보냈습니다. 주 전역의 홈스쿨링 학생들을 모으기 위한 그들의 시간과 노력을 희생적으로 바친 덕분에 우리는 번거로운 홈스쿨링 법에 따라 생활하지 않아도 되었습니다. 그들은 Bill과 Carolyn Suttles, Gerald와 Susan Van Dyke, Walt와 Sandi Goforth, Don과 Diane Woerner, Charlie와 Debbie Leverett, Herman과 Karen Logan이었습니다.
하원은 HB 837을 통과시켰고, 1987-1988 회계연도에 자금이 요청되었기 때문에 승인을 위해 상원 세출위원회로 보내졌습니다. 1987년 입법회가 끝났을 때 HB 837은 여전히 세출위원회의 승인을 기다리고 있었습니다. 주 교육 위원회가 이러한 법안을 지지하고 HB 837이 이미 하원에서 통과되었기 때문에 두 법안이 1988년 짧은 입법 세션에서 통과되는 것은 불가피해 보였습니다.
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3 Page 1 1987년 1월 온실가스 보고서
4 Page 15 Jacqueline E. Burkhardt의 노스캐롤라이나 가정 교육을 위한 법적 투쟁
5 Page 10 1987년 10월 온실가스 보고서
5: 승리! 1988년
1988년 4월호에서 온실 보고서, 입법위원회 위원장인 Herman Logan은 NCHE 회원들에게 3월 설문조사에 대한 260개 이상의 응답이 접수되었으며 입법위원회가 계획을 개발 중이라고 알렸습니다. 그는 현재 홈스쿨링 규정, 가정교육 문제를 둘러싼 논란이 되는 문제, 해결책에 대한 정보가 담긴 4개의 우편물을 모든 의원에게 보낼 것이라고 설명했습니다. 그는 또한 NCHE 회원들에게 5월 한 달 동안 그들의 대표와 상원 의원을 그들의 홈스쿨을 방문하도록 초대하도록 요청했습니다. 그해 5월, 저는 제 대표인 Harry Grimmer를 제 홈스쿨에 초대하는 것에 대해 매우 긴장했던 것을 기억합니다. Grimmer 의원이 자신의 부동산 사무실에서 만나자고 한 것으로 밝혀졌습니다. 우리는 거의 한 시간 동안 이야기를 나눴고 그는 NCHE 입장을 지지하겠다고 약속했습니다.
지난 4월 마지막 주말인 4차 NCHE 컨퍼런스에서는 NCHE 조직개편을 발표하고 지역부회장 13명을 추가해 이사를 5명에서 18명으로 늘렸다. 5월 13일 이사회에서 Herman Logan은 입법자들에게 보내는 네 번째 편지는 하원에서 통과되어 현재 상원 교육 위원회에 있는 끔찍한 HB 837을 대체할 대체 법안을 제안할 것이라고 설명했습니다. 일부 이사회 구성원이 대체 법안의 문구에 대한 제안을 제공하는 동안 Herman은 이전 대체 법안에 대한 제안(SB708)에 있던 문구를 거부하고 주로 스스로 문구를 개발했습니다. 새로운 18명으로 구성된 이사회는 만장일치로 진행하기로 결정했습니다.
1988년 8월호 온실 보고서 그해 초에 일어난 일에 대해 다음과 같이 설명했습니다.
“NCHE 회장인 Walt Goforth는 Greensboro의 Herman Logan, Jr.를 임명하여 수용 가능한 가정 교육 법안의 제정을 위한 계획을 수립하고 시행하기 위한 입법 위원회의 의장을 맡게 했습니다. 노스 캐롤라이나의 홈스쿨러들에게 배포된 설문 조사 결과를 표로 만든 후, 입법 위원회는 HB837을 "공식적으로" 수정하여 홈스쿨이 현재 비공립 학교의 파트 1 또는 파트 2에 따라 운영되도록 선택하도록 하기로 결정했습니다. 법. 이것은 홈 스쿨이 대법원 판결에 따라 지난 3년 동안 그랬던 것처럼 법에 따라 계속 운영되도록 허용할 것입니다.
주의 모든 상원의원과 하원의원에게 4단계 우편 프로그램을 완료한 후, 법안의 NCHE 대체 버전에 대해 다수의 지지를 얻을 수 있는지 여부를 결정하기 위해 상원 교육위원회 위원들과 개인적으로 접촉했습니다. Benson 출신의 교육 위원회 의장인 Bob Warren 상원의원은 홈스쿨링을 매우 지지했으며 법안의 성공적인 통과를 위해 가능한 모든 기회를 제공했습니다.
이 법안의 성공을 위한 한 가지 중요한 단계는 NCHE를 대신하여 대체 법안을 후원할 저명한 교육 위원회 구성원을 찾는 것이었습니다.”
다시 한 번, NCHE 회원들은 입법자들이 홈스쿨을 방문하도록 초대했습니다. 189개의 홈스쿨 가정이 자원하여 입법자들이 홈스쿨을 방문하도록 초대했습니다. 이 전략은 효과가 있었고 많은 입법자들이 마음을 바꾸고 가정 교육을 지지하게 되었습니다. 저명한 민주당원이자 상원 교육위원회 위원인 데니스 위너 상원의원은 NCHE 대체 법안을 도입하는 데 동의했습니다. 그는 네 개의 편지를 읽고 Weaverville에 있는 Bob과 Joyce Brown의 집을 방문하여 홈스쿨링에 대한 좋은 의견을 가지고 NCHE가 표준화된 테스트가 요구되는 요구 사항을 삽입하는 데 동의한다면 NCHE 대체 법안을 도입하기로 동의했습니다. (당시 모든 비공립 학교와 마찬가지로 홈스쿨링 학생은 3, 6, 9학년에서 시험을 치러야 했습니다). 위너 상원의원의 영향력을 인정한 Herman Logan도 이에 동의했습니다.
위너 상원의원이 NCHE 대체 법안을 도입했을 때, NCHE 회원들은 입법자들에게 연락하여 변경 사항 없이 대체 법안을 지지해 줄 것을 요청했습니다. 이 법안은 약간의 문구 변경만으로 상원에 상정되었습니다. 그런 다음 Helen Marvin 상원의원은 홈스쿨 교사가 최소 고등학교 졸업장 또는 이와 동등한 자격을 갖추도록 수정안을 도입했습니다. 이 수정안을 무효화하려는 시도는 실패했으며 법안은 압도적 다수로 상원을 통과했습니다.
NCHE 이사회는 홈스쿨 교사가 고등학교 졸업장을 소지해야 한다는 요건 추가에 만족하지 않았지만, 1987년에 도입된 법안보다 이것이 훨씬 더 살기 쉽다는 점을 인식했습니다. 하우스를 통해 변경합니다. 그러자 하원은 만장일치로 법안을 통과시키기로 결정했습니다.
새로운 법은 완벽하지는 않았지만, 홈스쿨러들이 최소한의 정부 개입으로 자녀 교육 방법을 통제할 수 있도록 했습니다. 먼지가 가라앉자 홈스쿨링 학생들은 이 새로운 법이 기도에 대한 응답임을 인식하기 시작했습니다. NCHE는 주 공교육부와 노스캐롤라이나 교육자 협회(NCAE)를 상대로 승리를 거두었습니다! 이것은 진정한 다윗과 골리앗의 이야기였습니다.
NCHE에 보낸 편지에서 Tim Bryant는 Asheville에서 행해진 행사에 대해 설명했습니다.
“1988년 8월 12일, 산악 지역 가정 교육자들은 마지막 입법 세션에서 데니스 위너 상원의원에게 노스캐롤라이나의 가정 교육자들을 대신한 그의 작업에 대한 감사패를 수여했습니다. 명판은 Bob과 Joyce Brown, Tim과 Angie Bryant가 홈스쿨링을 하는 자녀들과 함께 수여했습니다.
상원의원은 진심으로 기뻐하며 "다른 사람들에게는 없을 명판"이라고 말했습니다. 그는 우리가 "옳다"고 생각한다고 말하면서 가정 교육에 대한 그의 긍정적인 의견에 대한 책임이 있다고 Brown의 가정을 방문했다고 언급하면서 가정 교육에 대한 지지를 표명했습니다.”
저는 최근 은퇴한 노스캐롤라이나 항소법원 판사인 Dennis Winner 판사와 이야기를 나눴습니다. 나는 그에게 가정 교육에 대한 자신의 입장을 어떻게 바꾸게 되었는지 물었습니다. 그는 1988년 입법회가 시작되기 전에 홈스쿨링에 대해 많은 책을 읽었다고 말했습니다. 나는 그에게 브라운의 홈스쿨 방문에 대해 물었다. 그의 첫 대답은 “그걸 어떻게 아셨어요?”였다. 그는 이번 방문도 영향력이 있음을 확인했다. 그는 가정교육에 대한 자신의 첫인상이 잘못되었음을 깨달았다. 그는 선출직 공직자들이 자신의 원래 입장이 잘못되었음을 깨달았을 때 자신의 입장을 바꿀 수 있도록 허용해야 한다고 말했다. 그는 NCHE의 HB 837 수정안을 후원한 것이 옳은 일이었기 때문에 후회하지 않는다고 말했습니다.
