Hausunterricht in North Carolina: die frühe Geschichte 1979-1988
2013 jährte sich das Homeschool-Gesetz von North Carolina zum 25. Mal. Es ist nun auch das Jahr der Gesetzesänderung.
Diese fünfteilige Serie wurde von Spencer Mason anlässlich des 25. Jahrestages der Verabschiedung des Gesetzes geschrieben.
1: Der Nexus der modernen Homeschool-Bewegung
Es ist wichtig, dass Homeschooler die frühe Geschichte von NCHE und Homeschooling in NC kennen. Die Recherchen für diese Geschichte stammten aus GewächshausberichtS, Der Rechtsstreit um den Heimunterricht in North Carolina von Jacqueline E. Burkhardt, Protokolle der frühen NCHE-Vorstandssitzungen und persönliche Gespräche mit Larry Cockerham, Ned und Claudia Eldridge, Walt und Sandi Goforth, Carolyn Winslow, Mary McLaurin, Terry Manahan, Susan Van Dyke und Richter Dennis Winner. Ich kenne auch den größten Teil dieser Geschichte aus erster Hand, kam 1985 zu NCHE und kam 1988 in den Vorstand. In diesem Artikel werde ich eine Vorstellung davon geben, wie es für Homeschooler in North Carolina in den 1980er Jahren war. Dies wird keine umfassende Geschichte sein, sondern eher ein Versuch, die Entschlossenheit einer Gruppe von Homeschool-Eltern darzustellen, die gegen die Behörden um das Recht kämpften, ihre Kinder zu Hause zu unterrichten.
Seit einem Vierteljahrhundert fällt es Heimlehrern in North Carolina relativ leicht, unser Heimschulgesetz einzuhalten. Jeder, der viel Kontakt mit der Abteilung für nichtöffentliche Bildung (DNPE) hatte, hat erfahren, dass dort jeder zu Hause schulfreundlich ist. Diese Atmosphäre trägt wesentlich dazu bei, den Umgang mit den Behörden des Bundesstaates North Carolina zu einer allgemein angenehmen Erfahrung zu machen. Das ist schon so lange so, dass wir die großen Opfer vergessen oder vielleicht nie gewusst haben, die die Homeschool-Pioniere gebracht haben, damit wir unsere Kinder zu Hause in relativer Sicherheit vor staatlichen Eingriffen unterrichten können.
Viele dieser Pioniere erfuhren von Homeschooling, als sie Raymond und Dorothy Moore hörten, die von James Dobson in der Radiosendung Focus on the Family interviewt wurden, oder als sie John Holts Buch Teach Your Own oder seinen Homeschool-Newsletter Growing without Schooling lasen. Die Moores waren Bildungsspezialisten, die Forschungen zur frühkindlichen Bildung betrieben hatten. Aufgrund ihrer Ergebnisse versuchten sie, die Schulsysteme Amerikas von innen heraus zu reformieren, und beriefen sich auf ihre Forschung. Ihre Bemühungen stießen auf nichts als Widerstand, also veröffentlichten sie 1975 ein Buch für die breite Öffentlichkeit, Better Late Than Early, und veröffentlichten weiterhin Informationen über ihre Forschung, die den häuslichen Unterricht förderte. John Holt war ein Klassenlehrer, der tiefgreifende negative Veränderungen bei Kindern beobachtete, nachdem sie begannen, die traditionelle Schule zu besuchen. Auch er versuchte, das System, dessen Teil er war, zu reformieren, aber ohne Erfolg. Schließlich erkannte er, dass sich das System nicht ändern würde, und begann, Unschooling (eine Art Homeschooling) zu fördern. 1977 war sein Growing without Schooling der erste Newsletter, der sich der Erziehung zu Hause widmete.
Die Klammer nach unten
Homeschooling ist heute in North Carolina weithin als gute alternative Erziehungsmethode anerkannt. In den frühen 1980er Jahren herrschte ein ganz anderes Klima für den häuslichen Unterricht. Es wurden Geschichten von Homeschoolern erzählt, die in ländlichen Gebieten lebten und im Schatten bleiben und ungestört existieren konnten. Diejenigen, die in städtischeren Gebieten leben, hatten diesen Vorteil jedoch nicht. 1979 setzten die Organized Christian Schools of North Carolina (CSNC) und die North Carolina Association of Christian Schools (NCACS) erfolgreich Gesetze durch, die die Aufsicht über nicht öffentliche Schulen dem Department of Public Instruction (DPI) entzogen legte die Aufsicht in der Abteilung für nichtöffentliche Bildung (DNPE) des Büros des Gouverneurs. Das neue Gesetz war für nicht-öffentliche Schulen viel weniger restriktiv, da es viele der Betriebsvorschriften beseitigte, die in Kraft waren, als DPI die Aufsicht hatte. Potenzielle Homeschooler sahen darin eine Chance, legal als Privatschulen zu operieren. Später in diesem Jahr gab der Generalstaatsanwalt von North Carolina, Rufus Edminsten, eine Stellungnahme ab, dass Homeschools 1) keine staatliche Finanzierung erhalten können, 2) vom State Board of Education oder von der Southern Association of Colleges and Schools akkreditiert oder aktiv sein müssen Mitglied der North Carolina Association of Independent Schools, 3) müssen Schüler aus mehr als einer Familie haben.
Im August 1981 wurde Larry Delconte aus Harnett County das Recht verweigert, seine Kinder zu Hause zu unterrichten, also verklagte er den Staat für dieses Recht. Das Gericht stimmte zu, dass seine Homeschool die Anforderungen der Anwesenheitspflichtgesetze erfüllte, aber der Staat legte gegen die Entscheidung Berufung ein. Damit begann ein langwieriger Kampf vor Gericht.
1982, während die Delcontes ihren Kampf führten, wurde Peter Duro, ein Einwohner von Tyrrell County, strafrechtlich verfolgt, weil er gegen das Anwesenheitspflichtgesetz verstoßen hatte, indem er eine Heimschule gründete. Er behauptete, dass seine religiösen Freiheiten es ihm unter dem Ersten Verfassungszusatz erlaubten, seine Kinder mit Rechenschaftspflicht gegenüber dem Staat zu erziehen. Ein Bundesgericht stimmte Duro zu, dass er das Recht habe, seine Kinder zu Hause zu unterrichten.
Die kleine Homeschool-Gemeinschaft war fassungslos, als das NC-Berufungsgericht im Dezember 1983 das positive Urteil des unteren Gerichts im Fall Delconte aufhob. Die Delcontes legten daraufhin Berufung beim Obersten Gericht von NC ein. Homeschoolers erlebten eine weitere Enttäuschung, als das US-Berufungsgericht im Januar 1984 die positive Entscheidung der unteren Instanz im Fall von Peter und Carol Duro aufhob. Die Duros legten Berufung beim US Supreme Court ein, aber das Gericht lehnte es ab, den Fall anzuhören. Während dieser Zeit wurden George Quick aus Stanly County und Bob Groves aus Ashe County festgenommen und für Hausunterricht gebucht, und viele weitere wurden bedroht. Ich sprach mit Carolyn Winslow über ihre Erinnerungen an diese Zeit, und sie sagte, dass die Angst unter den Heimerziehern weit verbreitet sei. Während der Schulzeit zogen sie die Vorhänge zu und versteckten ihre Kinder im Haus. Gleichzeitig erkannten Homeschooler, dass sie, wenn sie die Freiheit haben wollten, ihre Kinder zu erziehen, lernen mussten, wie sie ihre Gesetzgeber beeinflussen konnten.
Ich habe mit Larry Cockerham über seine Erfahrungen in dieser Zeit gesprochen. Er war Biologieprofessor an der Campbell University, während er seine beiden Kinder zu Hause unterrichtete. Ein Rechtsprofessor in Campbell warnte ihn, dass der Superintendent der öffentlichen Schulen von Harnett County, Mr. Alton Gray, der ein Verfahren gegen die Delcontes eingeleitet hatte, die Behörden wahrscheinlich dazu bringen würde, auch seine Homeschool zu schließen. Larry war mit einem Deputy der örtlichen Polizei befreundet. Er fragte die Abgeordnete, ob sie ihn warnen würde, wenn eine Vorladung ausgestellt würde, damit er nicht vor den Augen seiner Kinder festgenommen werde. Einige Tage später rief der Deputy Larry an, um ihn zu warnen, dass eine strafrechtliche Vorladung ausgestellt worden war, um ihn vorzuführen. Anstatt auf seine Verhaftung zu warten, ließ er seine Familie das Haus verlassen und ging zur Polizeistation, um sich selbst zu stellen. Sie buchten und entließen ihn. Als nächstes rief Larry Alton Gray an, mit dem er bereits viele Gespräche über Heimunterricht geführt hatte, und sagte: „Mr. Grau, du hast einen Fehler gemacht.“ Mr. Grey stimmte zu, sagte aber, dass es Larrys Schuld sei, weil er zu Hause war. Mr. Grey erklärte, dass er die Vorladung widerrufen habe. Später erfuhr Larry, dass Mr. Grey die Polizeiwache angerufen hatte, um die kriminelle Vorladung aufzuheben, kurz nachdem Larry festgenommen und entlassen worden war. Anscheinend hatte der Superintendent of Public Schools von North Carolina Mr. Grey angerufen, um ihm zu sagen, er solle die Hausschüler in Ruhe lassen. Nach diesem Vorfall engagierten sich Larry und seine Frau Lavonna für Homeschooling. (Er und seine ganze Familie waren vor dem Obersten Gerichtshof von NC, als der Fall Delconte verhandelt wurde.)
2: NCHE, der Anfang
Walt und Sandi Goforth erinnerten sich, dass es drei Gruppen von Homeschoolern gab, die sich für Homeschool-Rechte organisierten und Lobbyarbeit leisteten. Sandi und Walt waren in der High Point/Winston-Salem-Gruppe mit Ned und Claudia Eldridge, Gordon und Debbie Crandell, Mary McLaurin, Ed und Carolyn Winslow, Renee Winslow und Larry und Lavonna Cockerham. Eine weitere Gruppe im Großraum Charlotte waren Ron und Judy Fitch, Jeff und Kim Golden, Terry und Ruby Manahan sowie Len und Linda Abercrombie. Eine weitere Gruppe gab es in Hendersonville.
Besorgnis über die Verhaftungen und Gerichtsurteile gegen Homeschooler veranlasste die Goldens und die Manahans, North Carolinians for Home Education (NCHE) zu gründen, mit der Absicht, Homeschooler im ganzen Bundesstaat zu ermutigen und zu organisieren. Sie begannen Anfang 1984 mit Organisationstreffen in öffentlichen Bibliotheken.
Ungefähr zur gleichen Zeit planten Claudia Eldridge und Debbie Crandell ein Treffen in Jamestown und arbeiteten hart daran, so viele Homeschooler wie möglich ausfindig zu machen. Sie kontaktierten Focus on the Family and the Moores, um Namen und Adressen von Personen aus North Carolina zu erhalten, die mit Fragen zum Homeschooling korrespondiert hatten. Sie verschickten Einladungen, und dieses Treffen, das am 31. März 1984 in Solomon's Porch stattfand, brachte Gruppen von Homeschoolern aus dem ganzen Bundesstaat unter dem Banner von NCHE zusammen. Das Treffen wurde von Mary McLaurin geleitet, einer Studentin im Aufbaustudium an der UNCG und einer starken Befürworterin des Homeschooling. Drei Mailinglisten wurden basierend auf der Geographie entwickelt. Die Familien bei dem Treffen wollten keine Liste mit all ihren Namen, die möglicherweise in die Hände der Behörden gelangen könnte. Claudia erinnert sich, dass Panik ausbrach, als während des Treffens bekannt wurde, dass ein Reporter des Charlotte Observer anwesend war. Die Leute dachten, sie würden den Behörden gemeldet. Es stellt sich heraus, dass dieser Reporter nur daran interessiert war, seine Familie zu Hause zu unterrichten.
Ron Fitch wurde überzeugt, Präsident zu werden. Mary McLaurin war Vizepräsidentin. Jeff und Kim Golden erklärten sich bereit, als Schatzmeister und Sekretär zu fungieren. Es wurden regionale Koordinatoren benannt, die für die Bereitstellung von Homeschooling-Informationen bestimmt waren. Sie waren 1) westlich: John McKinley, 2) südlich zentral: Terry Manahan, 3) nördlich zentral: Claudia Eldridge, 4) nordöstlich: Debbie Leverette und 5) nördlich an der Küste: Susan Oats.
Die Goldens waren auch die ersten Redakteure des NCHE-Newsletters Greenhouse Report. Die erste Ausgabe war vom Mai 1984 und wurde an die 100 Heimerzieher geschickt, die mutig genug waren, ihre Namen in die NCHE-Mailingliste einzutragen. Der Greenhouse Report wurde erstellt, um die Leser über rechtliche Schritte gegen Homeschooler, Strategien zur Verringerung der Wahrscheinlichkeit einer Verhaftung, gesetzliche Rechte der Eltern und Informationen über Lehrpläne und Gesetze auf dem Laufenden zu halten. Homeschooler wurden ermutigt, sich politisch zu engagieren, und NCHE druckte Broschüren und Aufklärungspakete für Eltern, um einer weitgehend ignoranten Öffentlichkeit den häuslichen Unterricht zu erklären.
NCHE plante am 10. November 1984 ein landesweites Treffen in Jamestown. Es gab eine Registrierungsgebühr von $3.00 pro Familie. Der Hauptredner war ein Anwalt aus Charlotte, Carl Horn, der über „Die Rückeroberung unseres jüdisch-christlichen Erbes“ sprach. Hewitt-Moore-Videos zum Unterrichten von Mathematik und Grammatik wurden gezeigt; Es gab Heimwerkerausstellungen, und ein Vertreter von Discovery Toys zeigte pädagogisches Spielzeug und Spiele.
Hier ist ein Auszug aus The Legal Battle for Home Schooling in North Carolina von Jackie Burkhardt.
„Für das Frühjahr 1985 waren zwei Lobbyreisen nach Raleigh geplant. Die erste Reise diente der Orientierung der Homeschooler an der Landeshauptstadt und den Gesetzgebungsverfahren. Die zweite Reise fand am 7. Mai 1985 statt. Jede Person nahm die Namen von fünf Gesetzgebern an. Sie oder er sollte jeden Abgeordneten besuchen und ein Informationspaket über den häuslichen Unterricht überreichen. „Wir hatten Todesangst … Diese Leute werden uns einfach zerkauen und ausspucken.“17 Als sie mit Gesetzgebern sprachen, wurden sie mutiger.
Der 7. Mai 1985 erwies sich als schicksalhafter Tag. Der Oberste Gerichtshof von North Carolina entschied zugunsten der Delcontes. Nach dem aktuellen Gesetz, Kapitel 115C, Artikel 39 des North Carolina Code, inoffiziell als Privatschulgesetz bekannt, wäre Hausunterricht erlaubt. „Ich erinnere mich … es war so aufregend … wir waren alle auf der Veranda des Parlamentsgebäudes, als wir davon erfuhren, und wir haben alle nur gejubelt.“18 „Wir waren euphorisch, aber wir wussten, dass es erst der Anfang des Kampfes war.“ 19
Fußnoten
17 Interview #002, 3. März 1989. Homeschooling-Elternteil, das anonym bleiben möchte.
18 Interview #011.
19 Interview #002.
3: Die Ruhe vor dem Sturm (1985-1986)
Im Juli 1985 trat Claudia Eldridge als NCHE-Sekretärin zurück, um ihrer Familie mehr Zeit zu widmen. NCHE-Schatzmeister Steve Bland trat vorübergehend als Sekretärin auf, und Carolyn Winslow erklärte sich bereit, als korrespondierende Sekretärin zu fungieren. Dr. Raymond Moore hatte erklärt, dass Claudia „vielleicht eine der besten sechs Dutzend Menschen des Landes in Bezug auf ihr Verständnis, ihr Engagement und ihre artikulierte Sprecherrolle für häusliche Bildung“ sei. Nachdem Dr. Moore diese Aussage gemacht und damit begonnen hatte, Anrufe an sie weiterzuleiten, erhielt Claudia Anrufe nicht nur aus allen Teilen von North Carolina, sondern auch aus vielen anderen Teilen der Vereinigten Staaten. Als ich Ned und Claudia danach fragte, sagte Ned, dass Claudia zu jeder Tageszeit Hunderte von Anrufen pro Woche erhalten würde. Claudia zögerte nur und sagte, sie habe nie verstanden, warum sie von Dr. Moore so hochgehoben worden sei.
„Senator Dennis J. Winner brachte einen Gesetzentwurf zur Einrichtung einer Studienkommission für häusliche Erziehung ein. Es wurde vorläufig genehmigt und ging an den Bewilligungsausschuss. Mitglieder der NCHE gingen zu Senator Harold Hardison, dem Vorsitzenden des Bewilligungsausschusses und einer mächtigen Kraft bei der Durchsetzung des Privatschulgesetzes von 1979, um ihn wissen zu lassen, dass Heimschulen unter dieses Gesetz fielen und dass der Senat daran manipulierte. Senator Hardison versprach, dass die Studienkommission nicht finanziert werde. Es war nicht." 1
Dezember 1985 war ein arbeitsreicher Monat für NCHE. Reverend Terry Manahan trat als Herausgeber des Greenhouse Report zurück, um einen Doktortitel anzustreben, und Dr. Gerald Van Dyke, außerordentlicher Professor für Botanik an der NC State University und vierfacher Vater von vier Kindern, übernahm die Position des NCHE-Vizepräsidenten Maria McLaurin. Außerdem traf sich die NCHE-Führung mit Dr. Ed Ulrich von der North Carolina Association of Christian Schools (NCACS), Kent Kelly, dem Präsidenten der Christian Schools of North Carolina, dem ehemaligen Staatssenator Tom Strickland und Rod Helder vom Governor's Office of Non-Public Education (jetzt DNPE), um einen Entwurf für ein Homeschooling-Gesetz zu erstellen. Nachdem sie die Vor- und Nachteile einer Gesetzesvorlage diskutiert hatten, die das derzeitige nicht-öffentliche Schulgesetz ändern würde, beschlossen die Beamten von NCHE, sich dafür einzusetzen, dass das derzeitige Gesetz unverändert bleibt, anstatt ein neues Homeschool-Gesetz zu verfolgen.
1986 stellten Bob und Teena Goble Pläne für die zweite NCHE-Konferenz vom 9. bis 10. Mai zusammen. Die Hauptredner waren Richard und Kathy McMinn, die maßgeblich dazu beigetragen haben, dass in Georgia ein gutes Hausschulgesetz verabschiedet wurde. Die Konferenz war mit über 700 Teilnehmern ein großer Erfolg. Etwa die Hälfte der Teilnehmer erwägt Homeschooling.
Ebenfalls im Mai trat Larry Cockerham als Präsident zurück, weil er und seine Frau Lavonna nach Cleveland, Tennessee, umzogen, um Pastor einer Gemeinde zu werden. Eine neue Liste von NCHE-Beamten wurde gewählt. Sie waren Präsident, Bill Suttles; Vizepräsident für legislative Angelegenheiten, Walt Goforth; Vizepräsident für Support-Services, Bob Goble; Sekretär, Gerald Van Dyke; Schatzmeisterin Susan Van Dyke und Newsletter-Redakteurin Don Woerner.
Ungefähr zur gleichen Zeit sandte Mr. William Peek, Senior Associate Superintendent of Public Schools, ein Dokument an alle Superintendenten der öffentlichen Schulen in North Carolina, in dem er sie aufforderte, Gesetze zu unterstützen, die dem Staat strenge Vorschriften für Homeschools geben würden. In dem Dokument heißt es, dass Gesetze verabschiedet werden sollten, um die bestehenden Homeschool-Anforderungen um die folgenden Änderungen zu ergänzen: 1) Eltern-Lehrer müssen eine College-Ausbildung haben. 2) Der Staat soll einen Studiengang festlegen. 3) Es sollten standardisierte Mindesttestergebnisse festgelegt und die Tests von qualifiziertem Personal überwacht werden. 4) Eltern sollten die Schulbeamten über ihre Absicht zum Heimunterricht informieren. Und 5) „Die Gesetzgebung für nichtöffentliche Schulen sollte dahingehend geändert werden, dass jede nichtöffentliche Schule die zuständige örtliche Schulbehörde über jede Einschreibung und jeden Schulabbruch oder jede Entlassung während des Schuljahres informiert. Die nicht-öffentliche Schule sollte die Behörden auch über jeden informieren, der keinen Abschluss macht und im folgenden Jahr nicht zurückkehrt.“
„Heimerzieher wurden von Staatsbeamten als Fanatiker gebrandmarkt, die ihre Kinder einsperrten und ihnen nicht erlaubten, mit jemandem in Kontakt zu kommen, dessen Ansichten möglicherweise gegen ihre eigenen gerichtet waren. Sie wurden als Menschen dargestellt, die aus dem amerikanischen Mainstream herausgetreten waren. Wörter wie Kindesvernachlässigung und Kindesmissbrauch wurden häufig von der Presse zitiert. Staatsbeamte behaupteten, dass Heimschulen schlecht reguliert seien und das schulische und soziale Wachstum der Kinder hemmen würden. In redaktionellen Kolumnen wurde erneut nach einer Regulierung der Heimschulen gerufen. Sie listeten auf, was von einer Schule nicht verlangt wurde, anstatt was verlangt wurde, und sie beschrieben Worst-Case-Szenarien. Ein Leitartikel schlug vor, dass ein Elternteil, der funktional Analphabeten ist, zu Hause unterrichten könnte, und dass dies nicht so weit hergeholt sei, da „ein erschreckend hoher Prozentsatz der Nordkaroliner funktionale Analphabeten sind.“2
Es war ironisch, dass dieser Leitartikel mit der Behauptung, dass so viele Eltern in North Carolina, von denen viele ihre Ausbildung an öffentlichen Schulen in North Carolina erhalten hatten, praktisch Analphabeten seien, genau das Bildungssystem verurteilte, das sie vorgaben zu unterstützen.
4: Das Scharmützel ist verloren (1987)
- Homeschooler in North Carolina sind engagierte, gewissenhafte, gesetzestreue, intelligente und freundliche Menschen.
- Heimschulen sind ein wirksames Mittel der Erziehung.
- Unser Wunsch ist es, dass unser bestehender Schutz unter dem „Kirchenschul“-Gesetz von 1979 unberührt bleibt.3
Im April 1987 schlug das Ministerium für öffentlichen Unterricht (DPI) ein Gesetz mit dem Titel „Ein Gesetz zur Erlaubnis des Heimunterrichts unter bestimmten Bedingungen als Mittel zur Erfüllung der Schulpflicht“ vor. Nach diesem Gesetzesvorschlag würden Homeschools unter der Aufsicht von DPI und lokalen Bildungsbehörden stehen: Homeschool-Lehrer müssten eine College-Ausbildung haben und einen staatlich anerkannten Lehrplan unterrichten. Dieser Vorschlag erforderte auch einen sechsstündigen Schultag und gab den örtlichen Schulbehörden die Möglichkeit, einer Familie die Erlaubnis zum Heimunterricht zu verweigern, basierend auf einer zweimal im Jahr durchgeführten subjektiven Überprüfung ihres Heimunterrichts.
„NCHE hat sofort reagiert. Das Haus von Susan und Gerald Van Dyke, Schatzmeister und Vizepräsident von NCHE, wurde zu einer virtuellen Poststelle. Die rechtliche Kontaktperson von NCHE, Diane Ridenour, verfasste einen Brief an alle Heimschüler und Freunde von Heimschülern in North Carolina, in dem sie sie über den Umzug von DPI und die bevorstehende Gesetzgebung informierte. Sie forderte die Heimschüler auf, ihren Gesetzgebern sofort zu schreiben, sie anzurufen und zu besuchen, und nicht auf die Einführung des Gesetzentwurfs zu warten.“ 4
NCHE schlug Gesetze vor, die das Homeschooling so beibehalten würden, wie es seit dem Urteil des Obersten Gerichtshofs von 1985 der Fall war. Dieser Vorschlag wurde weder dem Repräsentantenhaus noch dem Senat vorgelegt.
Dann, am 17. April 1987, ereignete sich eine Katastrophe. Der Vertreter Tyndall stellte HB 837 (PDF) für seine erste Lesung vor. Dieser Gesetzentwurf war identisch mit dem DPI-Vorschlag. Sofort begannen NCHE-Mitglieder, Raleigh mit Briefen und Anrufen zu überfluten. Am 30. April stellte Senator Marvin SB 779 vor, das praktisch identisch mit HB 837 war. Am 1. Mai stellte Senator Hardison ein Ersatzgesetz vor, SB 708 (PDF), das ein Vorschlag von DNPE-Direktor Rod Helder war. Während SB708 weniger restriktiv war als HB 837 und SB 779, setzte sich NCHE dagegen sowie gegen die beiden anderen Gesetzentwürfe ein.
Am 1. und 2. Mai veranstaltete NCHE seine dritte Jahreskonferenz in Winston-Salem mit dem herausragenden Sprecher des Basketballprofis Jerry Lucas. Bob und Teena Goble waren erneut für die Konferenzplanung verantwortlich, und Carolyn Winslow plante und leitete die Buchmesse. Das Wachstum der Konferenzteilnahme war ein guter Hinweis darauf, wie Homeschooling in North Carolina zunahm.
Am 14. Mai wurden beide Senatsgesetze dem Bildungsausschuss des Senats vorgelegt, und sie wurden beide zur weiteren Untersuchung an einen Unterausschuss geschickt. Bis zum 18. Mai hatte SB 779 einen ungünstigen Bericht erhalten und es gab keine Maßnahmen gegen SB 708.
Vom 19. Mai bis zum 11. August durchlief HB 837 mehrere Unterausschuss- und Ausschusssitzungen, wurde fünfmal überarbeitet und passierte schließlich seine dritte Lesung im Haus. Während dieser Zeit wurde deutlich, dass DPI den gesamten Prozess orchestrierte. NCHE hatte eine öffentliche Anhörung zu dem Gesetzentwurf beantragt, und dieser Antrag wurde abgelehnt. NCHE durfte jedoch während einer Sitzung des Bildungsausschusses des Repräsentantenhauses am 14. Juli einen Experten für häusliche Bildung sprechen lassen. „Bill Suttles stellte Dr. John Wesley Taylor, V, einen Bildungsspezialisten für Lehrpläne und Prüfungen aus Virginia, vor, der er selbst war Zuhause unterrichtet. Er sprach etwa sieben Minuten lang energisch und artikuliert, danach gab es eine Diskussion im Saal.“5 Vor diesem Treffen verteilte NCHE Rosen an alle Sekretäre aller Mitglieder des Bildungsausschusses des Repräsentantenhauses und des Senats. Susan Van Dyke erinnert sich, wie sie Stunden mit ihren Kindern verbrachte, um die Dornen von all diesen Rosen zu entfernen und sie mit Bändern zu binden. Diejenigen, die während dieses langen Prozesses Stunden im Parlamentsgebäude verbrachten, wussten, wie hart die Sekretärinnen aufgrund unserer Lobbyarbeit arbeiteten, und NCHE wollte sie angemessen anerkennen.
Es gab mehrere NCHE-Führungskräfte, die sich unzählige Stunden lang freiwillig für die Gesetzgeber einsetzten, an Versammlungen teilnahmen, NCHE-Mitglieder auf dem Laufenden hielten und gegen dieses Gesetz ankämpften. Ihr aufopferungsvoller Einsatz ihrer Zeit und Mühen, um Homeschooler aus dem ganzen Staat zu sammeln, hat uns davor bewahrt, mit einem belastenden Homeschool-Gesetz leben zu müssen. Sie waren Bill und Carolyn Suttles, Gerald und Susan Van Dyke, Walt und Sandi Goforth, Don und Diane Woerner, Charlie und Debbie Leverett und Herman und Karen Logan.
Das Haus verabschiedete HB 837, und da Geld für das Geschäftsjahr 1987-1988 beantragt wurde, wurde es dem Senate Appropriations Committee zur Genehmigung vorgelegt. Als die Legislaturperiode 1987 zu Ende ging, wartete HB 837 immer noch auf die Genehmigung des Bewilligungsausschusses. Da das State Board of Education diese Gesetzentwürfe unterstützte und HB 837 bereits vom Repräsentantenhaus verabschiedet worden war, schien es unvermeidlich, dass beide Gesetzentwürfe in der kurzen Legislaturperiode 1988 verabschiedet würden.
1 Page 9 Der Rechtsstreit um Heimunterricht in North Carolina von Jacqueline E. Burkhardt
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3 Page 1 Januar 1987 Gewächshausbericht
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5 Seite 10 Oktober 1987 Gewächshausbericht
5: Sieg! 1988
In der Aprilausgabe 1988 der Gewächshausbericht, Herman Logan, Vorsitzender des Legislativausschusses, informierte die NCHE-Mitglieder, dass mehr als 260 Antworten auf die März-Umfrage eingegangen seien und dass der Legislativausschuss einen Plan entwickle. Er erklärte, dass an jeden Gesetzgeber vier Mailings mit Informationen über die aktuellen Regelungen zum Homeschooling, Streitfragen rund um das Thema Homeschooling und eine Lösung verschickt würden. Er bat auch die NCHE-Mitglieder, ihre Vertreter und Senatoren einzuladen, ihre Homeschools im Mai zu besuchen. Ich erinnere mich, dass ich im Mai ziemlich nervös war, meinen Vertreter, Harry Grimmer, einzuladen, meine Homeschool zu sehen. Es stellte sich heraus, dass Repräsentant Grimmer um ein Treffen in seinem Immobilienbüro bat. Wir sprachen fast eine Stunde lang und er versprach, die NCHE-Position zu unterstützen.
Am letzten Aprilwochenende wurde auf der vierten NCHE-Konferenz die Reorganisation der NCHE angekündigt, und dreizehn regionale Vizepräsidenten wurden hinzugefügt, um die Zahl der Vorstandsmitglieder von fünf auf achtzehn zu erhöhen. In einer Vorstandssitzung am 13. Mai erklärte Herman Logan, dass der vierte Brief an die Gesetzgeber einen Ersatzgesetzentwurf vorschlagen würde, um den schrecklichen HB 837 zu ersetzen, der vom Repräsentantenhaus verabschiedet worden war und nun im Bildungsausschuss des Senats lag. Während einige Vorstandsmitglieder Vorschläge für den Wortlaut des Ersatzgesetzes unterbreiteten, entwickelte Herman den Wortlaut hauptsächlich selbst und lehnte Formulierungen ab, die in früheren Vorschlägen für Ersatzgesetze (SB708) enthalten waren. Der neue 18-köpfige Vorstand stimmte einstimmig dafür, fortzufahren.
Ausgabe August 1988 der Gewächshausbericht gab die folgende Erklärung dessen, was früher in diesem Jahr passiert ist.
„NCHE-Präsident Walt Goforth hat Herman Logan Jr. aus Greensboro zum Vorsitzenden eines Legislativausschusses ernannt, um einen Plan für die Verabschiedung einer akzeptablen Gesetzgebung für häusliche Bildung zu formulieren und umzusetzen. Nachdem die Ergebnisse der an Homeschooler in North Carolina verteilten Umfrage tabelliert worden waren, beschloss der Legislativausschuss, zu versuchen, HB837 ändern zu lassen, um „offiziell“ anzuzeigen, dass eine Homeschool sich dafür entscheiden soll, unter Teil 1 oder Teil 2 der derzeitigen nicht öffentlichen Schule zu arbeiten Gesetz. Dies würde es den Home Schools ermöglichen, ihren Betrieb gesetzlich so fortzusetzen, wie sie es in den letzten drei Jahren gemäß einem Urteil des Obersten Gerichtshofs getan haben.
Nach Abschluss eines vierstufigen E-Mail-Programms an jeden Senator und Vertreter des Bundesstaates wurden persönliche Kontakte mit den Mitgliedern des Bildungsausschusses des Senats aufgenommen, um festzustellen, ob eine Mehrheitsunterstützung für die NCHE-Ersatzversion des Gesetzentwurfs erlangt werden kann. Senator Bob Warren, Vorsitzender des Bildungsausschusses aus Benson, unterstützte die Homeschooler äußerst und bot jede mögliche Gelegenheit für eine erfolgreiche Verabschiedung des Gesetzentwurfs.
Ein entscheidender Schritt für den Erfolg des Gesetzentwurfs war es, ein prominentes Mitglied des Bildungsausschusses zu finden, das den Ersatzgesetzentwurf im Namen von NCHE sponsert.“
Wieder einmal wurden NCHE-Mitglieder ermutigt, ihre Gesetzgeber einzuladen, ihre Homeschools zu besuchen. Einhundertneunundachtzig Homeschool-Familien meldeten sich freiwillig, um Gesetzgeber einzuladen, ihre Homeschools zu besuchen. Die Strategie funktionierte, und viele Gesetzgeber änderten ihre Meinung und unterstützten den häuslichen Unterricht. Ein Senator, Dennis Winner, ein prominenter Demokrat und Mitglied des Bildungsausschusses des Senats, stimmte der Einführung des NCHE-Ersatzgesetzes zu. Er hatte die vier Briefe gelesen, das Haus von Bob und Joyce Brown in Weaverville besucht und eine so gute Meinung über Homeschooling hinterlassen, dass er zustimmte, das NCHE-Ersatzgesetz einzuführen, wenn NCHE zustimmen würde, eine Anforderung aufzunehmen, dass standardisierte Tests erforderlich sind jährlich für Homeschools (zu dieser Zeit mussten Homeschooler, wie bei allen nicht öffentlichen Schulen, in den Klassen 3, 6 und 9 testen). Herman Logan erkannte den Einfluss von Senator Winner an und stimmte zu.
Als Senator Winner das NCHE-Ersatzgesetz einführte, wurden die NCHE-Mitglieder gebeten, sich an ihre Gesetzgeber zu wenden und sie zu bitten, das Ersatzgesetz ohne Änderungen zu unterstützen. Der Gesetzentwurf schaffte es mit nur geringfügigen Änderungen am Wortlaut in den Senat. Dann führte Senatorin Helen Marvin eine Änderung ein, wonach Homeschool-Lehrer mindestens einen Highschool-Abschluss oder einen gleichwertigen Abschluss haben müssen. Versuche, diese Änderung zu vereiteln, waren erfolglos und der Gesetzentwurf wurde mit überwältigender Mehrheit vom Senat verabschiedet.
Der NCHE-Vorstand war nicht glücklich über die Hinzufügung der Anforderung, dass Homeschool-Lehrer ein Abitur haben müssen, aber sie erkannten, dass es viel einfacher war, damit zu leben als mit den Gesetzentwürfen, die 1987 eingeführt wurden. Sie stimmten zu, das Gesetz voranzutreiben Änderungen, durch das Haus. Das Repräsentantenhaus beschloss daraufhin einstimmig, den Gesetzentwurf zu verabschieden.
Das neue Gesetz war nicht perfekt, aber es erlaubte Homeschoolern, die Kontrolle darüber zu haben, wie sie ihre Kinder mit minimaler staatlicher Einmischung erziehen würden. Als sich der Staub legte, begannen die Homeschooler zu erkennen, dass dieses neue Gesetz eine Antwort auf Gebete war. NCHE hatte es mit dem State Department of Public Instruction und der North Carolina Association of Educators (NCAE) aufgenommen und gewonnen! Das war wirklich eine David-und-Goliath-Geschichte.
In einem Brief an NCHE beschrieb Tim Bryant eine Zeremonie, die in Asheville durchgeführt wurde.
„Am 12. August 1988 überreichten die Mountain Region Home Educators Senator Dennis Winner eine Anerkennungsplakette für seine Arbeit zugunsten der Home Educators in North Carolina während der letzten Legislaturperiode. Die Plakette wurde von Bob und Joyce Brown sowie Tim und Angie Bryant zusammen mit ihren zu Hause unterrichteten Kindern überreicht.
Der Senator war aufrichtig erfreut und bemerkte, dass es „eine Plakette war, die die anderen nicht haben werden“. Er drückte seine Unterstützung für den Heimunterricht aus und erklärte sogar, er fühle, dass wir „im Recht“ seien, und erwähnte seinen Besuch im Haus der Browns als verantwortlich für seine positive Meinung zum Heimunterricht.“
Ich habe kürzlich mit Richter Dennis Winner gesprochen, der ein kürzlich pensionierter Richter am Berufungsgericht von North Carolina ist. Ich fragte ihn, wie er dazu gekommen sei, seine Haltung zum häuslichen Unterricht zu ändern. Er sagte, er habe viel über Homeschooling gelesen, bevor die Legislaturperiode 1988 begann. Ich fragte ihn nach dem Besuch in der Homeschool der Browns. Seine erste Antwort war: „Woher wissen Sie davon?“ Er bestätigte, dass der Besuch auch einflussreich war. Er erkannte, dass sein anfänglicher Eindruck über den häuslichen Unterricht falsch war. Er sagte, dass gewählte Amtsträger ihre Position ändern dürfen sollten, wenn sie feststellen, dass ihre ursprüngliche Position falsch ist. Er sagte, dass er es nicht bereue, die HB 837-Änderung von NCHE unterstützt zu haben, weil es das Richtige sei.
